《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第八条：“出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前20日，在土地有形市场或者指定场所、媒体发布招标、拍卖或者挂牌公告，公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情况和招标、拍卖、挂牌的时间、地点”。
1、土地挂牌出让（或者拍卖）的底价，是国土部门床让宗地的最低对价，全部买家出价低于这个价格，竞价或者拍卖就流产。
2、底价成交说明了该宗地无人竞争，只有一家参与出价，其他单位不加价。土地市场冷淡，开发利用前景黯淡，或者资金紧张。
3、一些底价成交的土地不能排除一下可能：a、政府向特定个人或者行业或者企业出让；b，竞买人违背市场规则，违法操作，私下串通劝退竞争力给对手；c，其他情况。业内人士
01，土拍冷淡，出现有价无市的情况
城投公司不拿地，单靠房地产开发企业竞拍，当前的市场行情，会出现有价无市的现象。土拍的价格不会降低，因为土地属于国有。最有可能的就是出台优惠政策，鼓励其他房地产企业拿地。例如：减免部分税费、缓交保证金或者土地出让金等。让房产企业缓解资金的困难和市场冷清的情况，稳定土地价格和房价。
02，民营企业逐渐远离楼市
很多实力不强的民营企业会逐渐退出房产市场，三四线城市的土拍更艰难，很多地块会出现流拍的情况。如果竞拍成功以后，需要大量资金投入建设，多数民用企业由于资金短缺，在严格的监管下，如果不能按时完工交房，将面临严厉的处罚。购房者不但要投诉，甚至会大闹售楼处。所以，没有足够的资金支持，也不敢贸然拿地。
03，存量房数量降低，供需出现变化
虽然城投集团囤积部分土地，但是，也开发了一些小区。所以，城投集团不拿地，也会造成土拍市场的冷清。其他的开发企业对拿地不感兴趣的话，就会出现新盘开发不足，库存率降低等现象。市场的供需出现变化。不排除会有新的政策出台。毕竟房产市场还是有需求的，一旦回暖，土拍就会活跃起来。
土地拍卖价格除以预定建筑楼层面积就是土拍楼面价。
拓展：楼面价：
是单位建筑面积分摊的土地出让价格。计算方法：出让土地价格除以该土地允许的最大建筑面积。最大建筑面积受政府批准的容积率控制。2.楼面地价：是指在城镇规划区范围内，对现状利用条件下不同级别或不同均质地域的土地。楼面地价，即单位建筑面积平均分摊的土地价格。楼面地价是房价的主要组成部分之一，与建造成本、开发利润、相关税费等共同构成了商品房的市场价值。3.拍卖价格：商品以拍卖交易方式形成的最高价格。拍卖是指由专门机构在规定的时间和地点，按照一定的规则，通过公开竞购，把货物逐件逐批以击槌成交方式卖给出价最高的买主。拍卖价格的形成有上增下减两种形式。
